Se mantiene la misma situación. En el nivel estratégico, dirección de la guerra, mando único en el bando nacional y compartimentación del mando y fuertes tensiones en el republicano; en el nivel táctico superioridad aplastante en el bando nacional.
El CE del País Vasco no se puede considerar una GU militar, puntualmente las defensas y los contraataques son encarnizadas; el valor y el sacrificio es elevadísimo pero no existe la acción de conjunto necesaria para tener posibilidad de victoria. Se continua con la carencia absoluta de aviación.
Únicamente el punto de la defensa de Bilbao puede dar lugar a discusión. En mi opinión, nunca hubo plan ni voluntad de defensa de la ciudad a toda costa en el ámbito de los nacionalistas vascos, es muy posible que existiese en otros grupos políticos pero no hubo plan alguno de defensa de la ciudad desde su perímetro.
Todo el plan de defensa se basaba en la resistencia en el cinturón y tal vez en la ejecución de operaciones en otros frentes.
La defensa permanente de una línea como la establecida es absolutamente inviable.